ул. Берзарина, д.12, оф. 43
телефон: +7 (499) 750-09-28
факс: +7 (499) 750-09-28
e-mail: j-malumov@ya.ru
 |
Успешные дела |  |
Текущее сотрудничество |  |
Условия юридического обслуживания |
| О бюро |  |
Персоналии |  |
Публикации |  |
|
Московская «паспортомания»
Апрельские тезисы и ноябрьская революция
Точкой отсчета, когда, собственно, и зародилась идея ввести "паспорта безопасности" для столичных предприятий потребительского рынка, можно считать апрель 2004 года. Именно в это время правительство Москвы всерьез озаботилось усилением антитеррористической защиты объектов торговли и общественного питания. Весной с разработкой паспорта московское начальство и силовые органы не спешили. Разработанная в правительстве столицы городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг обозначала сроки введения в действие "единого типового паспорта безопасности предприятий потребительского рынка" широким временным промежутком - 2004-2006 гг.
И вот 20 сентября на совместном заседании комиссий Мосгордумы по безопасности и предпринимательству слово взял начальник отдела технической политики и безопасности Департамента потребительского рынка и услуг при правительстве Москвы Виктор Лангман. От него присутствовавшие на встрече руководители предприятий узнали, что уже в середине ноября текущего года паспорт безопасности будет утвержден. Документ обязаны будут получить все точки торговли и общественного питания. Сейчас городские власти совместно с правоохранительными органами разрабатывают перечень сведений, необходимых для внесения в паспорт. По слухам, в нем будет содержаться информация о наличии, количестве и схеме расположения камер видеонаблюдения, тревожных кнопок, рамок-металлоискателей, других спецсредств, которые могли бы предотвратить террористические акты.
Слушая выступление Виктора Лангмана, депутаты, чины силовых ведомств и, что удивительно, представители деловых кругов не проявляли ровным счетом никакого недовольства и практически не задавали никаких вопросов о механизме получения документа, его вероятной стоимости, о том, что им грозит в случае отказа от оформления и приобретения паспорта. Идеи безопасности, получившие широкое распространение в последнее время, явно довлели над всеми присутствующими.
И вот 20 сентября на совместном заседании комиссий Мосгордумы по безопасности и предпринимательству слово взял начальник отдела технической политики и безопасности Департамента потребительского рынка и услуг при правительстве Москвы Виктор Лангман. От него присутствовавшие на встрече руководители предприятий узнали, что уже в середине ноября текущего года паспорт безопасности будет утвержден. Документ обязаны будут получить все точки торговли и общественного питания. Сейчас городские власти совместно с правоохранительными органами разрабатывают перечень сведений, необходимых для внесения в паспорт. По слухам, в нем будет содержаться информация о наличии, количестве и схеме расположения камер видеонаблюдения, тревожных кнопок, рамок-металлоискателей, других спецсредств, которые могли бы предотвратить террористические акты.
Слушая выступление Виктора Лангмана, депутаты, чины силовых ведомств и, что удивительно, представители деловых кругов не проявляли ровным счетом никакого недовольства и практически не задавали никаких вопросов о механизме получения документа, его вероятной стоимости, о том, что им грозит в случае отказа от оформления и приобретения паспорта. Идеи безопасности, получившие широкое распространение в последнее время, явно довлели над всеми присутствующими.
Тревожит дефицит информации
Лишь мимоходом прозвучал на заседании один из главных вопросов, так или иначе интересовавший всех: придется ли платить за паспорт?
Виктор Лангман заявил, что, разумеется, документ будет бесплатным. При этом, правда, заметил, что за разработку проекта паспорта для конкретной точки предприятиям торговли и общественного питания заплатить все же придется. "Выкладывают же деньги строительные организации за разработку проекта зданий", - пояснил начальник отдела технической политики и безопасности.
Платят, конечно, но они хотя бы в общих чертах представляют, кому и за что. В случае с паспортом безопасности для предприятий сферы торговли и обслуживания ситуация остается неясной: сколько придется выложить из своего кармана хозяевам потенциально "небезопасных" предприятий за удовольствие получить очередную индульгенцию от властей, на какой срок она выдается, какие требования предъявляются и куда поступившие "от разработки проектов" средства будут направлены? Также неизвестно, кто будет заниматься выдачей паспортов предпринимателям и сколько времени будет уходить на его оформление. На все эти вопросы господин Лангман в Мосгордуме ответов не дал. Впрочем, слегка ошарашенные предприниматели их и не добивались.
Виктор Лангман заявил, что, разумеется, документ будет бесплатным. При этом, правда, заметил, что за разработку проекта паспорта для конкретной точки предприятиям торговли и общественного питания заплатить все же придется. "Выкладывают же деньги строительные организации за разработку проекта зданий", - пояснил начальник отдела технической политики и безопасности.
Платят, конечно, но они хотя бы в общих чертах представляют, кому и за что. В случае с паспортом безопасности для предприятий сферы торговли и обслуживания ситуация остается неясной: сколько придется выложить из своего кармана хозяевам потенциально "небезопасных" предприятий за удовольствие получить очередную индульгенцию от властей, на какой срок она выдается, какие требования предъявляются и куда поступившие "от разработки проектов" средства будут направлены? Также неизвестно, кто будет заниматься выдачей паспортов предпринимателям и сколько времени будет уходить на его оформление. На все эти вопросы господин Лангман в Мосгордуме ответов не дал. Впрочем, слегка ошарашенные предприниматели их и не добивались.
Будем подчиняться?
Замечательно проиллюстрировал неясность ситуации с введением в действие паспортов телефонный опрос сотрудников московских торговых точек. Достаточно было сделать несколько звонков, чтобы понять: об обязательном документе, которым грозит вскоре стать паспорт, в столице мало кто знает.
Представитель руководства одной из обувных фирм сначала заявил, что о таком нововведении пока и не слышал, но потом все же рискнул пуститься в рассуждения. Он полагает, что конкретно его торговой точке паспорт не очень-то нужен: "Зачем, когда на входе стоит охрана? Если же за него придется еще и платить, то тем более спокойно обошлись бы и без него. Впрочем, если от наличия этого документа будет зависеть право на торговлю, никуда мы не денемся, выложим денежки. Но пока его нет, и говорить не о чем".
Ирина Валерьевна, сотрудница рынка "Дмитровский", поначалу не поняла, о чем речь: "Это паспорт, который школьникам выдают?" Выяснив, что разговор о предприятиях сферы торговли, задумалась и сообщила, что к паспорту отнесется скорее положительно. "Безопасность - на первом месте, не жить же все время в страхе. Вообще-то рынок у нас старый, скоро грядет ремонт, но пока никаких спецсредств, обеспечивающих безопасность, нет, - отметила она. - Только служба охраны". Возможное взимание средств за разработку паспорта представителя "Дмитровского" смутило мало: "Да, вероятно, это очередной побор в столичную казну, но обязательность документа не оставит нам выбора. Его придется получать".
В той или иной интерпретации ответы предпринимателей звучали практически одинаково и выражали покорность перед сложной обстановкой. Против закона не пойдешь. Вопросом о легальности законодательной инициативы московского правительства особо никто и не задавался. Как, впрочем, и тем, обеспечит ли паспорт реальную защиту покупателей и продавцов магазинов и рынков столицы.
Представитель руководства одной из обувных фирм сначала заявил, что о таком нововведении пока и не слышал, но потом все же рискнул пуститься в рассуждения. Он полагает, что конкретно его торговой точке паспорт не очень-то нужен: "Зачем, когда на входе стоит охрана? Если же за него придется еще и платить, то тем более спокойно обошлись бы и без него. Впрочем, если от наличия этого документа будет зависеть право на торговлю, никуда мы не денемся, выложим денежки. Но пока его нет, и говорить не о чем".
Ирина Валерьевна, сотрудница рынка "Дмитровский", поначалу не поняла, о чем речь: "Это паспорт, который школьникам выдают?" Выяснив, что разговор о предприятиях сферы торговли, задумалась и сообщила, что к паспорту отнесется скорее положительно. "Безопасность - на первом месте, не жить же все время в страхе. Вообще-то рынок у нас старый, скоро грядет ремонт, но пока никаких спецсредств, обеспечивающих безопасность, нет, - отметила она. - Только служба охраны". Возможное взимание средств за разработку паспорта представителя "Дмитровского" смутило мало: "Да, вероятно, это очередной побор в столичную казну, но обязательность документа не оставит нам выбора. Его придется получать".
В той или иной интерпретации ответы предпринимателей звучали практически одинаково и выражали покорность перед сложной обстановкой. Против закона не пойдешь. Вопросом о легальности законодательной инициативы московского правительства особо никто и не задавался. Как, впрочем, и тем, обеспечит ли паспорт реальную защиту покупателей и продавцов магазинов и рынков столицы.
Мнение юриста
"Законодательная инициатива московских властей о введении паспортов безопасности, мотивированная "заботой" о потребителях и борьбой с экстремистской и террористической деятельностью является еще одним шагом к "выкачиванию" из предпринимателей денежных средств", - считает юрист адвокатского бюро "Крикунов и партнеры" Александр Малумов.
Свой вывод он обосновал тем, что действующее российское федеральное законодательство базируется на принципах свободы предпринимательства и недопустимости вмешательства государственных и муниципальных органов в предпринимательскую деятельность, если она не противоречит закону и не представляет угрозы для иных лиц. Однако на практике этот принцип является декларативным. Государственные и муниципальные органы устанавливают различные запреты или ограничения, понуждая предпринимателей к уплате дополнительных денежных средств в бюджеты различных уровней.
Кроме того, пункт 2 статьи 49 Гражданского кодекса устанавливает, что юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Таким образом, депутаты Московской городской думы могут принять решение об обязательной паспортизации исключительно в форме закона, а не в форме любого иного законодательного акта. Пока же есть только постановление правительства Москвы, к получению паспорта безопасности предпринимателей не обязывающее.
Свой вывод он обосновал тем, что действующее российское федеральное законодательство базируется на принципах свободы предпринимательства и недопустимости вмешательства государственных и муниципальных органов в предпринимательскую деятельность, если она не противоречит закону и не представляет угрозы для иных лиц. Однако на практике этот принцип является декларативным. Государственные и муниципальные органы устанавливают различные запреты или ограничения, понуждая предпринимателей к уплате дополнительных денежных средств в бюджеты различных уровней.
Кроме того, пункт 2 статьи 49 Гражданского кодекса устанавливает, что юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Таким образом, депутаты Московской городской думы могут принять решение об обязательной паспортизации исключительно в форме закона, а не в форме любого иного законодательного акта. Пока же есть только постановление правительства Москвы, к получению паспорта безопасности предпринимателей не обязывающее.
А. Уйменов
"Московский бухгалтер", N 11, ноябрь 2004 г.
Федеральная палата адвокатов
Московская палата адвокатов
17 апреля 2018 года Бюро отметило свой 10-летний юбилей со дня основания. Поздравляем адвокатов и сотрудников Бюро с этим замечательным событием.
ООО «Жилком-ИТ», 100-процентное дочернее общество Адвокатского бюро "Малумовы и партнеры", по результатам ранжирования официальной отчетности за 2013-14 гг. вошло в ТОП-100 предприятий Российской Федерации в области права.
В ноябре 2013 года адвокаты Бюро прошли обучение в рамках программы по аттестации членов российского адвокатского сообщества в соответствии с требованиями Калифорнийской палаты адвокатов для сдачи BAR-экзамена в США
Управляющий партнер Бюро прошел обучение по программе сертификации юрисконсультов для системы предприятий ТЭК
Адвокатское бюро "Малумовы и партнеры" по результатам ранжирования официальной отчетности за 2011-12 гг. заняло 81-е место среди российских предприятий в области права.
Решением Общего собрания Российского газового общества от 25.04.2008 г. Малумов Александр Юрьевич - партнер Адвокатского бюро «Малумовы и партнеры» - избран в судьи постояннодействующего Третейского суда при Российском газовом обществе.
17 декабря 2008 приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 428 партнер Бюро Малумов Александр Юрьевич назначен заместителем Председателя Экспертной комиссии по проведению экспертизы проектов федеральных законов - технических регламентов.
Московская палата адвокатов
17 апреля 2018 года Бюро отметило свой 10-летний юбилей со дня основания. Поздравляем адвокатов и сотрудников Бюро с этим замечательным событием.
ООО «Жилком-ИТ», 100-процентное дочернее общество Адвокатского бюро "Малумовы и партнеры", по результатам ранжирования официальной отчетности за 2013-14 гг. вошло в ТОП-100 предприятий Российской Федерации в области права.
В ноябре 2013 года адвокаты Бюро прошли обучение в рамках программы по аттестации членов российского адвокатского сообщества в соответствии с требованиями Калифорнийской палаты адвокатов для сдачи BAR-экзамена в США
Управляющий партнер Бюро прошел обучение по программе сертификации юрисконсультов для системы предприятий ТЭК
Адвокатское бюро "Малумовы и партнеры" по результатам ранжирования официальной отчетности за 2011-12 гг. заняло 81-е место среди российских предприятий в области права.
Решением Общего собрания Российского газового общества от 25.04.2008 г. Малумов Александр Юрьевич - партнер Адвокатского бюро «Малумовы и партнеры» - избран в судьи постояннодействующего Третейского суда при Российском газовом обществе.
17 декабря 2008 приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 428 партнер Бюро Малумов Александр Юрьевич назначен заместителем Председателя Экспертной комиссии по проведению экспертизы проектов федеральных законов - технических регламентов.
© 2008 Адвокатское бюро «Малумовы и партнеры»